破產(chǎn)案件中債權(quán)申報(bào)的那些事兒

【破產(chǎn)案件中，墊付職工工資形成的債權(quán)屬于普通債權(quán)還是優(yōu)先債權(quán)】

2015年10月8日，福昌公司因經(jīng)營(yíng)管理不善、資金鏈斷裂宣布停產(chǎn)。由于福昌公司大量的員工未能妥善處置，員工的工資及補(bǔ)償問題引發(fā)了部分員工在公司及區(qū)政府門前采取聚集拉橫幅的方式維權(quán)。為保障勞動(dòng)者的工資等合法權(quán)益，避免引發(fā)進(jìn)一步的混亂，政府有關(guān)部門嚴(yán)肅要求福昌公司實(shí)際控制人想盡一切辦法籌措資金，解決職工工資等問題，經(jīng)各方聯(lián)系和協(xié)商，深圳A公司及深圳市龍崗區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司對(duì)該部分款項(xiàng)進(jìn)行了墊付，墊付款項(xiàng)共計(jì)人民幣4000余萬元。那么針對(duì)第三方企業(yè)，其在破產(chǎn)案件中墊付的職工工資，在債權(quán)清償?shù)倪^程中，這部分款項(xiàng)屬于什么性質(zhì)的債權(quán)呢？

目前針對(duì)該問題，主要分為兩種觀點(diǎn)：第一種是觀點(diǎn)認(rèn)為，墊付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的行為屬于墊付企業(yè)為被墊付企業(yè)代為履行債務(wù)的行為。這使得墊付企業(yè)與被墊付企業(yè)之間形成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，且該種債權(quán)債務(wù)關(guān)系并不屬于按照勞動(dòng)合同成立的勞動(dòng)債權(quán)，因此該筆債權(quán)應(yīng)當(dāng)作為普通債權(quán)來處理。而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，第三方企業(yè)為工人墊付工資后，屬于勞動(dòng)者將自己追討工資的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給了墊付企業(yè)，墊付企業(yè)也就因此取得了第一順序優(yōu)先清償?shù)臋?quán)利，此時(shí)墊付工資的債權(quán)性質(zhì)并未發(fā)生改變。

筆者贊同第二種觀點(diǎn)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問題的意見》中規(guī)定：有條件的地方，可通過政府設(shè)立的維穩(wěn)基金或鼓勵(lì)第三方墊款等方式，優(yōu)先解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問題，政府或第三方就勞動(dòng)債權(quán)的墊款，可以在破產(chǎn)程序中按照職工債權(quán)的受償順序優(yōu)先獲得清償。此外，破產(chǎn)清算或者重組案件中，破產(chǎn)法將勞動(dòng)者的工資等債權(quán)放在第一順位的立法原意是為了優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，防止因工資問題引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。筆者認(rèn)為將相關(guān)企業(yè)墊付的工資社保等款項(xiàng)作為職工債權(quán)地位優(yōu)先清償?shù)奶幚矸绞?，只是將原本?yīng)優(yōu)先給付職工工資及社保等款項(xiàng)，通過第三方墊付形式提前清償了，職工工資等債權(quán)數(shù)額本身并未發(fā)生改變，因此清償?shù)慕Y(jié)果對(duì)于其他債權(quán)人的利益并不會(huì)造成損害。鼓勵(lì)第三方墊付的目的在于緩解矛盾，促進(jìn)破產(chǎn)清算重組工作能夠順利進(jìn)行。如果僅僅按照普通債權(quán)申報(bào)，墊付方將會(huì)遭受極大的經(jīng)濟(jì)損失，這將會(huì)極大的打擊第三方企業(yè)墊付的積極性，與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和職工合法權(quán)益的破產(chǎn)法立法宗旨也是不相符的。

筆者所在的律所，在福昌破產(chǎn)重組案件中擔(dān)任了A公司的代理人，代理申報(bào)該部分債權(quán)。在債權(quán)申報(bào)工作中，對(duì)于該筆債權(quán)的性質(zhì)，我所律師認(rèn)為其應(yīng)屬于優(yōu)先債權(quán)，享有與職工工資債權(quán)同等的法律地位和清償順序。在代理人向管理人提交了相關(guān)的債權(quán)申報(bào)證據(jù)材料后，管理人審核后對(duì)于A公司墊付行為是否屬于政府的主導(dǎo)有相關(guān)疑慮，并告知我所律師補(bǔ)充提交政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的證明文件或會(huì)議紀(jì)要，稱如我方不能提交該文件，管理人則將墊付行為認(rèn)定為A企業(yè)借款給福昌公司對(duì)職工工資進(jìn)行清償，該債權(quán)將被作為普通債權(quán)處理。我所代理律師向管理人提出，政府為維護(hù)穩(wěn)定承擔(dān)了主導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，其對(duì)該工作并沒有出具證明或者提供會(huì)議紀(jì)要的法律義務(wù)。不論我方能否證明政府有主導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，A公司積極籌措資金進(jìn)行墊付的行為都真實(shí)存在，相關(guān)的發(fā)放工資及社保的記錄真實(shí)且完整，那么墊付行為已經(jīng)達(dá)到社會(huì)維穩(wěn)和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的目的。通過我所律師的據(jù)理力爭(zhēng)，最終管理人同意將該筆債權(quán)作為職工工資債權(quán)優(yōu)先進(jìn)行清償，A公司的合法權(quán)益得到了維護(hù)。

【關(guān)于墊付職工工資的債權(quán)如何申報(bào)和處理】

根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，在破產(chǎn)程序中，針對(duì)職工的工資、社保和補(bǔ)償金等，不需走債權(quán)申報(bào)的流程，由管理人調(diào)查后列出清單予以公示。這種處理方式一是考慮到職工工資債權(quán)特殊性，另一方面是因?yàn)槁毠ひ环饺藬?shù)眾多且債權(quán)債務(wù)關(guān)系比較簡(jiǎn)單明確，該種處理方式具有便捷性。而普通債權(quán)的申報(bào)則需要提供詳細(xì)充分的證據(jù)，對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系存疑的甚至需要債權(quán)人通過訴訟方式拿到判決書來舉證。在普通債權(quán)的情況下，債權(quán)人向管理人申報(bào)，管理人審核后作出處理意見，出具“債權(quán)審查通知書”，告知申請(qǐng)人管理人是否確定該筆債權(quán)。如果債權(quán)人對(duì)于處理結(jié)果不服，則可以向法院起訴，由法院以實(shí)體判決的形式審查確認(rèn)有爭(zhēng)議的債權(quán)。

通過上述情況，我們可以得知職工工資的債權(quán)和普通債權(quán)申請(qǐng)和審核程序并不相同。那么，作為墊付職工工資的債權(quán)應(yīng)該以什么形式申報(bào)和處理呢？

我所代理律師作為代理人，經(jīng)過分析認(rèn)為該債權(quán)應(yīng)直接向管理人申報(bào)。在我所代理律師將相關(guān)的銀行流水及工資發(fā)放記錄、工資單等相關(guān)證據(jù)提交給管理人后，在普通債權(quán)人收到“債權(quán)審查通知書”后，A公司及代理人卻遲遲未得到相關(guān)答復(fù)及通知。我所代理律師與管理人多次溝通，在解決了債權(quán)性質(zhì)的爭(zhēng)議后，管理人口頭答復(fù)將會(huì)作為優(yōu)先債權(quán)進(jìn)行處理。但是在第一次和第二次債權(quán)人會(huì)議期間，我方仍未能收到任何書面的確認(rèn)書，管理人稱因墊付的債權(quán)取得了職工工資的債權(quán)地位，因此其不需要對(duì)該債權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，只需要公示即可。我所代理律師注意到，在兩次的債權(quán)會(huì)議中，不論是債權(quán)表和債權(quán)審查報(bào)告中，我們都無法看到有A公司的優(yōu)先債權(quán)及具體數(shù)額的相關(guān)表述，只能看到職工優(yōu)先債權(quán)總計(jì)數(shù)額的粗略描述，這也一度引起A公司的擔(dān)憂和部分普通債權(quán)人的質(zhì)疑。同時(shí)，管理人也未就該筆債權(quán)以職工債權(quán)的形式進(jìn)行詳細(xì)的公示。盡管代理律師多次據(jù)理力爭(zhēng)，但管理人只是口頭方式答復(fù)債權(quán)能夠得到確認(rèn)。

代理律師認(rèn)為，管理人對(duì)墊付工資債權(quán)審查通知的方式并不合理，盡管沒有相關(guān)具體法律規(guī)定和操作指引。但是，管理人可以參考職工債權(quán)的處理方式進(jìn)行詳細(xì)的公示，公示信息包含債權(quán)人名稱及墊付的具體數(shù)額等內(nèi)容。或者可以參考其他債權(quán)的處理方式，在債權(quán)審查表中一起列明，并向申報(bào)人出具“債權(quán)審查通知書”。這樣一來，既能讓墊付的債權(quán)人得到管理人正式的文書確認(rèn)，也能避免其他普通債權(quán)人對(duì)該債權(quán)的不合理質(zhì)疑。

【辦理小結(jié)】

通過代理A公司墊付職工工資債權(quán)申報(bào)工作的歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)管理法及相關(guān)操作指引對(duì)于該種性質(zhì)的債權(quán)處理方式并未做詳細(xì)的規(guī)定。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)法律法規(guī)及操作規(guī)程，這不僅能讓破產(chǎn)程序更加的嚴(yán)謹(jǐn)合理，也能夠避免各方產(chǎn)生不必要的誤解。將墊付職工工資債權(quán)的處理規(guī)范明確和具體化，讓其成為一種常規(guī)的操作方式，對(duì)于職工、破產(chǎn)企業(yè)及政府而言都是一個(gè)有利的事情。